安全评估

爆破工程一体化解决方案服务商

安全评估

项目介绍

安全评估(图1)

安全评估(图2)

辽宁兴烨建设工程有限公司“安全评估”业务说明及操作流程

 

我公司作为爆破作业单位现已取得《爆破作业单位许可证》(营业性)一级资质,满足开展爆破工程安全评估服务的条件,具备开展相关业务的能力。现将此项业务的说明及操作流程做如下规定,请相关部室及人员遵照执行。

一、评估目的:

安全评估工作是审查爆破作业单位和人员的资质条件,评审和优化爆破设计方案,弥补和修改原设计方案的不足或错误,为审批部门把好技术关和安全关,其目的是为了提高爆破工程安全的可靠性。

二、需要进行安全评估的工程:

根据《爆破安全规程》和《民用爆炸物品安全管理条例》的规定,以下爆破工程均需进行安全评估:

1、A级、B级和对公共安全影响较大的爆破工程。

2、在城市、名胜风景区和距重要工程设施500m范围内实施的爆破作业。

3、凡需报公安机关审批的爆破工程。

三、安全评估单位与评估人员资质:

1、一级或二级资质的《爆破作业单位许可证》

2、工商营业执照

3、评估单位应当按照许可的资质等级、从业范围承接相应等级的爆破作业项目,即:一级资质的营业性爆破作业单位,可以承接各等级爆破作业项目的安全评估;二级资质的营业性爆破作业单位,可以承接B级以下爆破作业项目的安全评估。

4、根据《爆破安全规程》的规定,评估人员资质应符合下述规定:

(1)评估人员必须是持有《爆破安全作业证》的爆破工程技术人员。

(2)评估人员持有《爆破安全作业证》的“作业范围和作业级别”必须与所评估的爆破工程等级相适应。

四、安全评估的内容:

(1)爆破作业单位和涉爆人员的资质是否符合规定;

(2)爆破作业项目的等级是否符合《爆破安全规程》中的有关规定;

(3)设计所依据的资料是否完整可靠;

(4)设计方法、设计参数是否合理;

(5)起爆网路是否可靠;

(6)设计选择方案是否可行;

(7)存在的有害效应及可能影响的范围;

(8)保证工程环境安全的措施是否可行;

(9)对可能发生事故的预防对策和事故应急预案是否适当;

(10)评估是否需要爆破安全监理。

五、爆破安全评估的各项依据:

(1)《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号);

(2)《爆破安全规程》;

(3)国家、地方及行业相关法规和设计标准;

(4)申请单位提交的材料,包括:

1)安全评估单位及建设单位签订的安全评估合同;2)工程立项批文或有关文件;3)合法有效的爆破施工合同;4)爆破设计、施工单位及主要人员资质材料;5)工程爆破设计方案及施工组织设计;6)与爆区周边相关单位签订的安全协议;7)其他有关材料。

(5)爆破施工现场勘察得到的资料。

六、爆破安全评估的实施:

第一步:受理。

接受申请评估单位的委托,以书面形式做出服务承诺,签订安全评估合同。

第二步:材料初审。

初步审核委托单位递交的材料,发现不满足规定要求的,申请单位补交资料。

初步审核内容包括:

(1)评估委托书:

(2)工程立项批文或有关文件的合法性;

(3)爆破施工合同的合法性;

(4)查验《爆破作业单位许可证》、工商营业执照;

(5)查验涉爆人员资格证件的有效性;

(6)检查《工程爆破设计方案及施工组织设计》的完整性;

(7)是否有警戒方案及应急预案;

(8)其他有关材料。

第三步:实地考察。

评估人员去爆破施工现场勘察,重点是对爆区周边环境(空中、地面、地下)等设施进行调查、测量、拍照等。

第四步:审核确认。

结合爆破施工现场勘察的情况,对爆破设计方案进行审核,凡不滴足施工安全要求的,提请设计或施工单位补充修改。本阶段重点审核以下内容:

(1)确认设计方法和设计参数是否合理:

(2)确认起爆网路是否安全准爆;

(3)确认对存在的爆破有害效应及可能影响公共安全范围的论述是否充分;

(4)确认对保证工程环境安全所采取的防范措施是否可靠;

(5)确认对可能发生事故的预防对策和抢救措施是否适当:

(6)确定本工程的爆破等级:

(7)确认爆破施工单位的《爆破作业许可证》和工程技术人员的《爆破安全作业证》是否与确定的工程爆破等级相适应。

第五步:出具报告。

根据审核要求,方案经设计和施工单位修改补充并符合要求后七个工作日内出具安全评估报告。

七、安全评估报告的内容:

(1)为公安机关的审批提出建议。

内容主要包括:1)工程地点、工程名称、爆破工程量;2)炸药的需求量,爆破规模及单响最大起爆药量控制;3)明确爆破工程等级;4)对评估的各项内容都已进行查验、审核;5)提出爆破工程是否需要安全监理。

(2)对爆破设计、施工单位的评估意见。

内容主要包括:1)对涉爆单位及人员资格条件的评审意见;2)对爆破方案的评审意见;3)对安全管理及措施可靠性的评估意见;4)对安全警戒合理性的评估意见;5)对安全责任落实情况的评估意见;6)其他应注意的安全事项。

八、安全评估的法律责任:

从事安全评估的爆破作业单位应当按照有关法律、法规承担相应的法律责任和连带赔偿责任。安全评估单位作为从事爆破作业的单位还应承担如下法律责任。

(1)《民用爆炸物品安全管理条例》第四十八条规定:从事爆破作业的单位有下列情形之一的,由公安机关责令停止违法行为或者限期改正,处10万元以上50万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停产停业整顿;情节严重的,吊销《爆破作业单位许可证》:

1)爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的;

2)营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业,未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的。

(2)爆破作业单位有下列情形之一的,作出许可的公安机关应当依法注销其许可证。

1)许可证有效期届满未申请延期或者申请延期但不予能准的;2)被依法终止的;3)自行中请注销的;

4)法律、行政法规规定应当注销的其他情形。

(3)营业性爆破作业单位在爆破作业活动中发生较大爆破作业竟作事幼的,作级公发机关应当根据利害关系人的请求成者依据取权,对其资质等级予以降级,并根据降级情况重新核定从业范围。

(4)爆破作业单位及爆破作业人员违法从事爆破作业或者发生爆破作业责任事故的,违法行为或者事故发生地的县级以上公安机关应当依法查处,并在作出处理决定后3日内、将违法事实、外理结果等有关情况录入民用爆作物品信息管理系统。

(5)爆破作业单位及爆破作业人员从事爆破作业活动中,不得有下列行为,1)伪造、变造、买卖或者出借,和借爆破作业单位。人员许可证2)超出许可的资质等级、从业范围从事爆破作业;

3)违反国家有关标准和规范实施爆破作业;4)聘用无爆破作业资格的人员从事爆破作业;5)将承接的爆破作业项目转包;6)为非法的生产活动实施爆破作业;

7)为本单位或者有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全评佑。安全理:8)承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理;9)扣押爆破作业人员许可证;

10)爆破作业人员同时受聘于两个以上爆破作业单位。

九、安全评估的权成性:

为确保安全评估工作对爆破安全、爆破技术的把关作用,《爆破安全规程》中特别调了安全评估工作的权威性。

(1)凡属安全评估界限范围之内的工程爆破设计,必须进行安全评估,无安全评估约爆破设计,任何单位不准审批,施工单位不许实施;

(2)经安全评估审批通过的爆破设计,施工时不得任意更改;

(3)安全评估否定的爆破设计,应重新设计,重新评估;

(4)经安全评估审批通过的爆破设计,无论因何原因进行重大修改财,其修改都分位重新上报进行安全评估;

(5)为保证安全评估工作的质量,《爆破安全规程》规定,经安全检查评估通过的破工程设计,如果因安全评估疏漏和错误而发生事故,安全评估单位应承担连带责任。

十、安全评估收费标准:

安全评估作为我公司爆破资质准许开展的业务范围内的一项,在我行业领域内类属第三方中介服务类项目。从公司整体业务量角度来看,虽然此项服务的业务量占比不大,但其在整个爆破作业实施工程中的重要性较高。为了保证我公司在完成此项服务过程中的服务质量,受委派的相关技术部门及人员须严格执行现行的各项行业标准和公司内部操作说明。受委派的我公司各等级技术人员在外派工作期间产生的应由我公司承担的加班费、外出补助费、交通费、食宿费等各项费用由申请评估单位代为承担并及时发放到相关技术人员个人手中,标准为每次评估每人每天2000元,在此基础上我公司不再向申请单位额外收取其它评估费用。


辽宁兴烨建设工程有限公司

2020年6月